Верховний Суд став на бік вдови загиблого військового: 7,5 млн грн допомоги мають бути виплачені одним платежем

Історія з виплатою допомоги загиблому захиснику викликала резонанс

Вдова військовослужбовця, який героїчно загинув у серпні 2022 року, захищаючи Україну, мала отримати передбачену державою одноразову допомогу в розмірі 7,5 мільйона гривень. Цю суму Міністерство оборони призначило на початку 2023 року. Однак, замість одноразової виплати, кошти почали надходити частинами, відповідно до нових правил, що набули чинності вже після виникнення права на допомогу. Така ситуація стала підставою для судового позову, який зрештою дійшов до Верховного Суду.

Деталі справи: від загибелі до судової тяганини

Подія, що спричинила цю справу, сталася 29 серпня 2022 року. Капітан Збройних Сил України загинув під час виконання бойового завдання в районі населеного пункту Іванівка на Херсонщині. Його дружина, звернувшись із заявою про виплату одноразової грошової допомоги 19 жовтня 2022 року, зіткнулася з несподіваним перебігом подій.

Під час оформлення документів з’ясувалося, що загиблий мав дружину та дітей. Двоє дітей — донька та син — офіційно відмовилися від права на отримання допомоги. Однак, існувала ще одна повнолітня донька від першого шлюбу, яка на той момент не зверталася із заявою. Саме це питання, а також спосіб виплати призначеної суми, стали предметом розбіжностей.

У січні 2023 року Комісія Міноборони призначила вдові 5 мільйонів гривень, а в лютому — ще 2,5 мільйона, загалом 7,5 мільйона гривень. Решта 7,5 мільйона гривень були зарезервовані до з’ясування права на виплату повнолітньої доньки. Вдова наполягала на виплаті всієї суми — 15 мільйонів гривень, вважаючи, що повнолітня донька не має на неї права. Крім того, вона вимагала, щоб призначені їй 7,5 мільйона гривень були виплачені одним платежем.

Рішення судів: від перемоги до поразки і знову до перемоги

Перша інстанція, Дніпропетровський окружний адміністративний суд, частково задовольнила позов. Суд визнав протиправними дії щодо включення повнолітньої доньки до переліку осіб, що претендують на допомогу, та зобов’язав Міноборони повторно розглянути документи. Однак, у частині вимоги про виплату всієї суми одним платежем, суд першої інстанції відмовив.

Третій апеляційний адміністративний суд скасував рішення першої інстанції в задоволеній частині, відмовивши у відповідних позовних вимогах. Апеляційний суд аргументував це тим, що Міноборони не приймало рішення про призначення допомоги повнолітній доньці, а тому підстав стверджувати про порушення прав позивачки в цій частині немає. Щодо виплати 7,5 мільйона гривень, суд вважав правомірним застосування Порядку № 45, який передбачав поетапну виплату.

Верховний Суд: повернення до первинних прав

Верховний Суд, у складі Касаційного адміністративного суду (КАС ВС), погодився з апеляційним судом лише в частині спору щодо повнолітньої доньки. Суд зазначив, що Міноборони не приймало рішень про призначення допомоги іншій особі, і питання права на допомогу третьої особи не може бути вирішено в межах цього спору.

Проте, головний висновок Верховного Суду стосується порядку виплати. Суд наголосив, що право на одноразову грошову допомогу виникло 29 серпня 2022 року, тобто до набуття чинності Порядком № 45, який запровадив поетапну виплату. На той момент чинне законодавство не передбачало розстрочення виплат. Рішення про призначення допомоги вдові було прийнято ще до 31 січня 2023 року, коли набув чинності новий порядок.

КАС ВС визнав неправомірним застосування до позивачки поетапного порядку виплати, посилаючись на власну попередню практику. Суд встановив, що право на допомогу було реалізовано до введення нових правил, тому до цих правовідносин має застосовуватися законодавство, яке діяло на момент виникнення права.

Виплата одним платежем: справедливе рішення

Таким чином, Верховний Суд скасував рішення судів попередніх інстанцій у частині відмови у задоволенні вимоги про виплату 7,5 мільйона гривень одним платежем. Суд визнав протиправними дії щодо застосування поетапного порядку виплати та зобов’язав здійснити виплату цієї суми одним платежем, з урахуванням раніше виплачених коштів.

Ключовим висновком постанови є те, що запроваджений пізніше порядок поетапної виплати не може поширюватися на вже виниклі права, якщо відповідні правовідносини були сформовані та адміністративна процедура завершена до набрання ним чинності. Постанова КАС ВС у справі № 160/7945/24 набрала законної сили з моменту її прийняття.