Законопроєкт про ПДВ для електронної торгівлі: виявлено суттєві недоліки
Верховна Рада розглядає законопроєкт № 15112-д, спрямований на оподаткування ПДВ товарів, що замовляються через іноземні онлайн-платформи. Однак, наразі документ потребує значного доопрацювання, адже експерти виявили низку проблем, пов’язаних з його відповідністю законодавству Європейського Союзу та національним вимогам фінансового моніторингу.
Механізм оподаткування та неузгодженість із правом ЄС
Головне науково-експертне управління (ГНЕУ) дійшло висновку, що законопроєкт не містить чітко прописаного механізму оподаткування ПДВ операцій з дистанційного продажу товарів. Попри посилання на “правила дистанційного продажу”, вони відсутні як у Податковому та Митному кодексах, так і в самому законопроєкті. Це унеможливлює повну оцінку запропонованого механізму та його відповідність Директиві 2006/112/ЄС.
Особливу увагу привернула невідповідність термінології. Визначення “дистанційного продажу товарів” у проєкті звужене до покупців-фізичних осіб, тоді як європейська директива охоплює і неоподатковувані юридичні особи. Ця невідповідність поширюється на пов’язані визначення електронних інтерфейсів та статті 191-1 проєкту.
Щодо строків сплати ПДВ, законопроєкт встановлює 10-денний термін після закінчення граничного строку подання звіту, що суперечить Директиві 2006/112/ЄС, яка передбачає сплату не пізніше подання декларації. Також не було надано належного обґрунтування соціально-економічних наслідків, зокрема впливу на ціни, вітчизняне виробництво та бюджетні надходження.
Проблеми з імпортом та фінансовим моніторингом
Запропоноване звільнення від ПДВ товарів вартістю до 150 євро, що ввозяться у несупроводжуваному багажі, не повністю відповідає Директиві 2006/112/ЄС. Порядок звітності також викликає питання: законопроєкт передбачає відсутність податкових декларацій для осіб, відповідальних за ПДВ при дистанційному продажу, тоді як директива вимагає щомісячного подання декларацій.
Звільнення від ПДВ міжнародних відправлень до 45 євро лише частково імплементує Директиву 2006/79/ЄС, не враховуючи кількісних обмежень для окремих товарів, які встановлені європейським законодавством.
Окремі застереження стосуються пропозицій щодо фінансового моніторингу. Законопроєкт пропонує тимчасове (до набуття Україною членства в ЄС) звільнення від відповідальності за порушення вимог щодо виявлення політично значущих осіб (PEP). Цей крок викликав жорсткі застереження від Національного банку України, оскільки позбавляє контролюючі органи інструментів впливу та суперечить міжнародним стандартам FATF та законодавству ЄС. Послаблення фінансового моніторингу може поставити під загрозу отримання фінансування від МВФ та ускладнити переговори про вступ до ЄС.
Крім того, ГНЕУ зазначає, що назва законопроєкту не відповідає його змісту, оскільки документ містить зміни не лише до Податкового кодексу, а й до законодавства про запобігання та протидію легалізації доходів.
