Законопроект о НДС для электронной торговли: выявлены существенные недостатки
Верховная Рада рассматривает законопроект № 15112-д, направленный на налогообложение НДС товаров, которые заказываются через иностранные онлайн-платформы. Однако в настоящее время документ требует значительной доработки, так как эксперты выявили ряд проблем, связанных с его соответствием законодательству Европейского Союза и национальным требованиям финансового мониторинга.
Механизм налогообложения и несоответствие с правом ЕС
Главное научно-экспертное управление (ГНЕУ) пришло к выводу, что законопроект не содержит четко прописанного механизма налогообложения НДС операций с дистанционной продажей товаров. Несмотря на ссылки на «правила дистанционной продажи», они отсутствуют как в Налоговом, так и в Таможенном кодексах, так и в самом законопроекте. Это делает невозможной полную оценку предложенного механизма и его соответствие Директиве 2006/112/ЕС.
Особое внимание привлекло несоответствие терминологии. Определение «дистанционной продажи товаров» в проекте сужено до покупателей-физических лиц, тогда как европейская директива охватывает и необлагаемые юридические лица. Это несоответствие распространяется на связанные определения электронных интерфейсов и статьи 191-1 проекта.
Что касается сроков уплаты НДС, законопроект устанавливает 10-дневный срок после окончания предельного срока подачи отчета, что противоречит Директиве 2006/112/ЕС, которая предполагает уплату не позднее подачи декларации. Также не было предоставлено должного обоснования социально-экономических последствий, в частности влияния на цены, отечественное производство и бюджетные поступления.
Проблемы с импортом и финансовым мониторингом
Предложенное освобождение от НДС товаров стоимостью до 150 евро, которые ввозятся в несопровождаемом багаже, не полностью соответствует Директиве 2006/112/ЕС. Порядок отчетности также вызывает вопросы: законопроект предполагает отсутствие налоговых деклараций для лиц, ответственных за НДС при дистанционной продаже, тогда как директива требует ежемесячного подачи деклараций.
Освобождение от НДС международных отправлений до 45 евро лишь частично имплементирует Директиву 2006/79/ЕС, не учитывая количественных ограничений для отдельных товаров, которые установлены европейским законодательством.
Отдельные замечания касаются предложений по финансовому мониторингу. Законопроект предлагает временное (до приобретения Украиной членства в ЕС) освобождение от ответственности за нарушения требований по выявлению политически значимых лиц (PEP). Этот шаг вызвал жесткие замечания от Национального банка Украины, так как лишает контролирующие органы инструментов влияния и противоречит международным стандартам FATF и законодательству ЕС. Ослабление финансового мониторинга может поставить под угрозу получение финансирования от МВФ и усложнить переговоры о вступлении в ЕС.
Кроме того, ГНЕУ отмечает, что название законопроекта не соответствует его содержанию, так как документ содержит изменения не только в Налоговый кодекс, но и в законодательство о предотвращении и противодействии легализации доходов.
