Тысячи чиновников скрывают свои состояния: что стоит за массовым закрытием деклараций

С конца 2023 года почти 100 тысяч украинских чиновников воспользовались правом скрыть свои имущественные декларации от публичного доступа. В Едином государственном реестре деклараций теперь недоступны более 445 тысяч официальных документов.

Такая возможность, позволяющая изымать декларации из открытого доступа, появилась относительно недавно, в конце прошлого года. Однако, как свидетельствуют данные Опендатабота, наиболее активно из публичного поля исчезают декларации, поданные за периоды, предшествовавшие полномасштабному вторжению. Неожиданно, но каждая пятая скрытая декларация касается 2016 года – таких оказалось 94 968. Еще 72 068 деклараций были поданы в 2020 году.

Аналитики отмечают, что доля скрытых деклараций за 2016 год составляет 9% от общего количества, а за 2020 год – 8%. В то же время, по поводу периода полномасштабного вторжения, процент скрытых деклараций значительно ниже – около 2%. В среднем, каждый декларант, который воспользовался такой возможностью, скрыл четыре-пять своих деклараций. Стоит отметить, что инициатива о скрытии декларации может привести к изъятию из открытого доступа всех документов лица, независимо от года их подачи.

Кто имеет право скрывать декларации и почему?

Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (НАЗК) не ведет отдельной детальной статистики по количеству скрытых деклараций или декларантов. Работа агентства в этом вопросе заключается в выполнении запросов от государственных органов, руководители которых инициируют процедуру засекречивания. Примечательно, что сам декларант не имеет никаких полномочий по самостоятельному закрытию или открытию своих деклараций. Восстановить публичный доступ к документу может только тот государственный орган, который ранее подал запрос на его скрытие.

По данным, наибольшую долю декларантов, которые скрыли свои состояния, составляют представители силовых структур. Более половины – это военнослужащие Вооруженных Сил Украины, которых насчитывается 50,2 тысячи человек. Вторую позицию занимают сотрудники Национальной полиции – 16,4 тысячи человек. Далее идут чиновники городских советов (2,5 тысячи), Службы по чрезвычайным ситуациям (2,5 тысячи) и Государственной налоговой службы (1,3 тысячи).

Процесс изъятия декларации из открытого доступа предусмотрен законодательством как временная мера. Такое решение может быть принято, если обнародование информации о состояниях чиновника или его семьи может создать реальную угрозу для их безопасности. Инициировать такую процедуру может исключительно соответствующий государственный орган, воинская часть или другое уполномоченное учреждение, которое должно обосновать наличие таких рисков перед НАЗК. Сначала такое право было предоставлено преимущественно силовым ведомствам, однако ныне законодательство позволяет обращаться с подобными запросами и другим государственным органам, при условии доказательства потенциальной опасности.