Обновление Правил Закупок: Энергетика, Оборона и Новые Возможности с 1 Сентября 2026

Кабинет Министров Украины утвердил постановление №957 от 15 июля 2026 года, которое существенно трансформирует правила осуществления публичных и оборонных закупок в условиях военного положения. Документ вносит изменения в ключевые постановления №1178 и №1275, обновляя не только точечные нормы, но и принципиально изменяя отдельные механизмы закупок. Большинство этих нововведений вступят в силу с 1 сентября 2026 года, подготавливая почву для полноценного внедрения новой редакции Закона «О публичных закупках» весной 2027 года. Обновления коснутся всех участников процесса: заказчиков, поставщиков, а также механизмов общественного контроля.

Новые Горизонты закупок: Автоматизация, Прямые Договоры и Восстановление Конкуренции

Среди самых важных новаций – внедрение нового пункта 9² в Особенности, который до конца 2026 года позволит отдельным заказчикам заключать договоры без открытых торгов и использования электронного каталога. Это касается закупок, направленных на обеспечение критически важных направлений, в частности, оборудования для энергетической инфраструктуры: от газопоршневых установок до трансформаторов и тепловых насосов. Упрощенные процедуры распространяются и на работы и услуги, связанные со строительством, восстановлением и ремонтом этих объектов, а также на инженерную защиту критической инфраструктуры в рамках государственных программ.

В то же время, усиливается контроль за прозрачностью. Заказчики будут обязаны публиковать обоснование прямой закупки, публиковать отчет о заключенном договоре, предоставлять информацию о конечных бенефициарных владельцах поставщика, а в некоторых случаях – загружать документы по стоимости материальных ресурсов в машиночитаемом формате. Для некоторых договоров информация станет открытой только через 90 дней после прекращения военного положения. Тем не менее, правительство разрешило скрывать точные адреса заказчиков и поставщиков, если их раскрытие может представлять собой угрозу безопасности.

Практическим изменением является возвращение пороговых сумм для различных категорий заказчиков до уровня, предусмотренного Законом «О публичных закупках». Это означает, что для заказчиков, определенных пунктами 1–3 части первой статьи 2 Закона, пороги составят 200 тыс. грн для товаров и услуг и 1,5 млн грн для работ. Для заказчиков в отдельных сферах хозяйствования эти показатели будут выше: 1 млн грн для товаров и услуг и 5 млн грн для работ. Это возвращает гибкость планирования расходов и сокращает количество закупок, которые потребуют конкурентной процедуры.

Также отменяется обязательность использования Prozorro Market для закупок продуктов питания. Заказчики самостоятельно будут определять наиболее эффективный способ закупки – через электронный каталог, открытые торги или рамочные соглашения.

Реформирование Переговорных Процедур и Контроль за Строительством

Пункт 13 Особенностей значительно трансформируется, превращаясь в перечень оснований для применения переговорной процедуры. Это касается случаев, когда открытые торги были отменены из-за отсутствия предложений, ситуаций, когда поставщик является единственным возможным (из-за технических причин, прав интеллектуальной собственности, поставщика «последней надежды»), а также четко определенной «неотложной необходимости», которая возникает из-за непредвиденных обстоятельств. Среди новых оснований для переговорной процедуры – закупки для строительства фортификационных сооружений, обеспечения потребностей ВСУ, восстановления критической инфраструктуры, а также случаи, когда заказчик находится на территории активных боевых действий.

Изменения вносятся и в правила проведения открытых торгов: минимальный срок подачи тендерных предложений составит 15 календарных дней. Возможность обжалования появляется и для переговорных закупок.

Для договоров на строительство, превышающих 10 млн гривен, вводится обязательное опубликование актов приемки выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ.

Параллельно происходят обновления правил оборонных закупок, расширяя перечень случаев, когда можно заключать государственные контракты без конкурентной процедуры.

Постановление №957 одновременно расширяет возможности заказчиков для оперативных закупок критически важных товаров, но в то же время усиливает требования к прозрачности и контролю за использованием бюджетных средств, став одним из самых масштабных обновлений правил закупок за время действия военного положения.