Нові правила цивільного захисту: бізнес може працювати, облаштувавши “безпечний простір”

Всього за два тижні вересня 2026 року Кабінет Міністрів України кардинально змінив правила функціонування цивільного захисту в умовах війни. Ухваливши базову постанову № 1092 від 4 вересня та оперативно внесши до неї зміни постановою № 1128 від 15 вересня, уряд запровадив диференціацію повітряних тривог, поняття “безпечного простору” та зобов’язав увесь бізнес розмістити спеціальні маркувальні таблички. Основна мета цих рішень – зменшити блокування економічної активності під час тривалих атак дронами, забезпечити безперебійну роботу транспорту та юридично врегулювати обов’язки балансоутримувачів приміщень.

Диференціація тривог та звукові сигнали

Ключова зміна полягає в тому, що повітряні тривоги тепер розрізнятимуться залежно від масштабу та характеру загрози. Постанова №1092 запроваджує два рівні сигналу “Повітряна тривога”.

Червоний рівень оголошуватиметься у разі ракетної, ракетно-дронової або масованої дронової загрози. Жовтий рівень призначений для локальної або поодинокої загрози застосування ударних безпілотників. Зміниться і звучання сирен. Постановою № 1128 Кабмін встановив конкретну тривалість сигналу “Увага всім”: при червоному рівні сирена лунатиме одну хвилину, при жовтому – 30 секунд, причому жовтий рівень оголошуватиметься диференційовано для окремих районів. Сигнал “Відбій повітряної тривоги” передаватиметься лише голосовим повідомленням, без повторного ввімкнення сирени.

Крім того, до 1 грудня 2026 року Мінцифри, Міноборони та ДСНС мають модернізувати портал “Дія” та мобільні застосунки, щоб під час тривоги користувачі отримували більш детальну інформацію про характер повітряної цілі.

“Безпечний простір” та маркувальні таблички: нові вимоги до бізнесу

Постанова № 1128 суттєво розширила та деталізувала поняття захисних об’єктів, ввівши до правового поля термін “безпечний простір”. Це найбільш захищені зони у будівлях чи спорудах (які не є офіційними спорудами подвійного призначення чи бомбосховищами), облаштовані в межах реалізованих об’ємно-планувальних рішень. Головна умова їх функціонування – здатність захистити персонал та відвідувачів від побічної дії звичайних засобів ураження та певного показника максимального надлишкового тиску вибуху, розрахованого за методикою Міноборони та Генштабу ЗСУ.

Таким чином, постанова 1128 дозволила суб’єктам господарювання працювати не лише за наявності капітального укриття чи споруди подвійного призначення, але й у разі облаштування “безпечного простору” у власному приміщенні чи будівлі.

Уряд також запровадив обов’язкову вимогу: суб’єкти господарювання та балансоутримувачі незалежно від форми власності зобов’язані інформувати людей про статус безпеки приміщення. На вході до будівель, приміщень або на зовнішніх огорожах мають бути розміщені інформаційні таблички розміром 100 х 60 сантиметрів з одним із трьох написів: “Об’єкт забезпечений укриттям”, “Об’єкт забезпечений безпечним простором” або “Об’єкт не забезпечений укриттям”.

Крім того, роботодавці зобов’язані затвердити порядок дій персоналу під час сповіщення та забезпечити обов’язкове доведення сигналу тривоги до всіх відвідувачів. Важливо зазначити, що постанова Кабміну № 1128 не звільняє від обов’язку забезпечити безпечні умови для працівників і відвідувачів, а також не скасовує тримісячний термін для бізнесу. Вона лише внесла зміни до базової постанови № 1092, розширивши та деталізувавши механізми виконання безпекових вимог.

Тримісячний перехідний період для бізнесу

Постанова №1092 передбачила перехідний механізм роботи бізнесу під час жовтого рівня загрози. Якщо на об’єкті є укриття, підприємство може продовжувати діяльність. Якщо укриття відсутнє, працювати також дозволено, але лише за погодженням із трудовим колективом і тимчасово – до облаштування укриття, але не довше трьох місяців з дня набрання чинності постановою.

Однак, навіть за наявності згоди колективу, роботодавець залишається відповідальним за забезпечення безпечних умов праці. У разі надзвичайної події, що призвела до травмування або загибелі працівників, відповідальність керівника буде вирішуватися з урахуванням конкретних обставин.

Після ухвалення постанови №1128 виникло питання щодо неузгодженості між буквальним текстом тримісячної норми №1092, що прив’язана до “облаштування укриття”, та урядовим поясненням після №1128, яке говорить про три місяці для облаштування “укриття/безпечних просторів”. Це ставить перед бізнесом практичне питання: де взяти укриття і за чий рахунок його облаштувати, особливо для малого бізнесу, який орендує приміщення.

Постанови №1092 та №1128 суттєво змінюють логіку реагування на повітряні загрози, запроваджуючи диференціацію залежно від характеру загрози. Проте, найбільше практичних запитань виникне після завершення тримісячного перехідного періоду, коли стануть актуальними питання фінансування захисної інфраструктури та юридичних наслідків для суб’єктів господарювання.